您当前所在的位置:七点投资咨询服务 > 公司动态 > 国资委副主任:混合所有制经济是未来改革重头戏

公司动态

国资委副主任:混合所有制经济是未来改革重头戏

关键词:

七点投资七点投资服务

2013-12-19

央广网财经北京12月19日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,国资委副主任黄淑和今天上午说,部分国企可以采取国有参股形式,或者全部退出。国新办今天上午举行新闻发布会,国资委副主任黄淑和在会上介绍了深化国有企业改革、完善国有资产管理体制有关情况。

  经济之声记者刘楠:在今天上午的新闻发布会上,国有资产管理委员会副主任黄淑和表示国资委未来将把发展混合所有制经济当做改革的重头戏来抓,将大力支持各种非营资本,特别是民营资本参与到国有企业股权改革的多元化中。他举了一组数字,说中央企业及其子企业引入非公资本形成混合所有制企业,已经占到了总体的52%,从2005-2012年国有控股上市公司通过股票市场发行的可转债引入民间投资累计达到了638项,数额就达到了15146亿元。关于股权结构,黄淑和表示,将进一步优化国有企业的股权结构,将主要采取以下的4种方式,第一是涉及到国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司,国有资本运营公司可以采取国有独资的形式。第二就是涉及到国民经济命脉的重要行业和关键领域的国有企业,可以保持国有绝对控股。第三就是涉及到支柱产业,高新技术产业等重要国有企业,可以保持国有相对控股。第四就是国有资本不需要控制可以由社会资本控制的企业可以参与国有参股的形式,甚至是完全退出。谈到国资委的职责,他就表示说今后这届国资委主要是以产权管理为纽带,依法通过公司章程,通过公司的治理来围绕管好资本这四个字落实出资人的职责,不干预具体的经营活动,国资委现行的国有资产管理体制要继续坚持,同时对现行体制不完善的地方要抓紧完善,最后是国资委所监管的企业不管它是什么形态性的企业,都要由国资委来旅行出资人的职责。除此以外,黄淑和还谈到了分类考核,国资委将按照三中全会《决定》中准确界定国有企业功能的要求,积极研究分类考核的办法,来完善分类考核的政策,未来将按照政策性业务与经营性业务进行区分,针对不同类型的企业和企业不同的发展阶段来设定不同的考核目标。

  经济之声特约评论员、知名财经专栏作家叶檀对此评论。

  关于下一步改革方向,国资委副主任黄淑和是这样说的:涉及到国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司、国有资本运营公司,可以采用国有独资的形式。涉及国民经济命脉和重要行业和关键领域的国有企业,可以保持国有绝对控股。涉及支柱产业、高新技术产业等行业的重要国有企业,可以保持国有相对控股。可以由社会资本控股的国有企业,可以采取国有参股的形式,或者是可以全部退出。关于这些标准是怎么来界定以及什么样的国企可能要全部退出?对此,叶檀认为,以前国资委改革的时候,已经说过了要逐步的退出竞争性领域,那么保证经济安全和和国计民生相关的领域。具体来说,比如说由国资来独资的像国有资本管理公司,像现在的汇金公司或者是中投公司肯定是控股投资的,然后是军工企业也是国有独资的;关系国民经济命脉了一些基础性行业,中石油、中石化,国家电网等可以保持一个绝对的控股权;相对控股的或者甚至可以退出的,都是充分竞争性的领域,比如像家电甚至钢铁这些领域,其实是可以由民资来进入的。全部退出的比如像现在有一些国企是它的母公司或者子公司,房地产业从事制造业,从事一些完全竞争性行业的,这些行业跟国民经济的基础命脉安全没有什么关系,但是它的分布很高,所以一些国资就大举进入,像这些行业国资都是可以退出的。

  对于加快推进国有企业特别是强调推进母公司层面的公司改革,是不是要推进央企的整体上市?对此,叶檀认为,有这个影响在,我们知道像央企的改革,它混合所有制,现在国资委强调的就是混合所有制要提高证券化的比例,实行股东的多元化。从现在过去的经验来看的话,一般来说提到证券化主要是指是的上市,如果说要提高母公司层面的证券化率,那就可以大致的得出结论,它的母公司和一些重要的子公司,尤其是母公司它有可能未来会整体上市。

  关于国资委的定位,黄淑和说,未来国资委将以产权关系为纽带,围绕“管好资本”这四个字,落实出资人职责,不干涉企业日常的经营管理。凡是由国资委监管的企业,都要由国资委来履行出资人职责。这意味着我们的国资管理方式将发生怎样的变化?对此,叶檀表示,确实要发生改变了,因为以前国资委管的非常的细,比如一些国企的用人,具体的管理国资委都有所介入,但是它的职责相对来说分配又不明确,管的又很细,身份是很明确的,就是一个出资人的角色。如果它是出资人的话,它其实是一个股东的代表,或者是控股股东的代表,那么他只要保证他的控股股东的就可以了,至于说具体经营让市场去做,让职业经理人去做,而国资委不必要对于微观的经营介入。

  黄淑和还说到,国资委将按照三中全会《决定》准确界定国有企业功能的要求,积极研究分类考核的办法,完善分类考核的政策。未来将按政策性业务与经营性业务进行区分,针对不同类型的企业和企业的不同发展阶段,设定不同的考核目标。 政策性业务与经营性业务有什么不同 ,现在大多数央企是否都会划入经营类?对此,叶檀表示不赞同,大多数央企恐怕是另外一类,就是说它是提供公共服务的,我们举一个最简单的例子,比如说像电网这些公司,要让它来大规模的经营这不太可能,因为事实上是提供公共服务的,是为大众服务的。它就不能以它的盈利为主要的考核竞争,如果它是一些竞争性的业务,比如说有一些央企介入了像钢铁行业、航运行业,介入了房地产行业,那这些都是充分竞争的领域,它当然应该以业绩作为唯一的考核标准。

  现在我们看到新一轮的国有经济改革已经大幕打开,您觉得目前这个目标是不是已经非常的明确?另外改革的时间表大概是一个什么样的结构?

  对此,叶檀认为,大的时间结点是2020年,未来5年其实是一个比较关键的时期,现在国资委三个坚持是很清楚,然后它的角色认同也比较清楚的,大方向是明确的接下来是一个落实的过程,而且在今天国资委所提到的改革的目标当中,虽然说它提出了以管资本为主,但是我们知道在混合所有制经济领域,以前也都进行上市,那么上市之后它未必能保证他的市场的运行,所以怎么样让国企实现真正的市场化,实现公平的竞争,这是未来国资委需要考虑的问题。

我要评论(114生活网会员可直接登录,如果还不是114生活网会员,请点击注册新用户!
  • 评论内容:
企业文化更多
客服中心
网上有害信息举报
x

填写举报信息

提示:请填写您的实名信息,中国114黄页承诺对您的信息进行保密